Новые правила перевозки угля потребуют взвешенного решения

9 сентября в офисе Ассоциации горнодобывающих и горно-металлургических предприятий (АГМП) прошла встреча представителей силовых ведомств, Министерства по инвестициям и развитию (МИР), КТЖ, угольных компаний и трейдеров по вопросу безопасной транспортировке угля по железной дороге. Как известно, эта проблема остается острейшей в основном для производителей шубаркольского бассейна, чей уголь является качественным по энергетике и содержанию.

Только за первые три месяца этого года объем недостачи шубаркольского угля в результате хищений во время транспортировки по железной дороге составил 16 000 тонн. Новые правила перевозки грузов, недавно введенные Министерством по инвестициям и развитию, предполагают, что уголь будет взвешиваться перед отправкой и после прибытия на место разгрузки. Однако нововведение требует усилий и вклада не только железной дороги, но и самих участников угольного рынка наряду с силовыми и профильными госорганами на местах. В противном случае, массовые кражи угля будут продолжаться, перекладывая издержки воровства на добросовестных потребителей в коммунально-бытовой сфере.

По словам заместителя начальника службы безопасности логистической компании «Транском» Марата Куанышбаева, наиболее остро ситуация с хищением угля возникает в период подготовки к отопительному сезону в сентябре. Наем частной охраны для сопровождения угольных грузов не помог решить проблему воровства во время перевозки, так как хищения совершаются организованными группировками в несколько десятков или даже сотен человек, которым трудно что-либо противопоставить. Мониторинг показывает, что больше всего кражу угля совершают на путевом участке от станции Кызылжар в Карагандинской области до станций Шелек, Байсерке в Алматинской области.

«В единичных случаях недостача в каждом вагоне достигает до 20 тонн и более. До декабря 2015 года были случаи отказа представителей железной дороги в составлении коммерческих актов. При этом с января 2016 года коммерческие акты начали составляться, но в них указывалось, что вагоны прибыли без следов хищения. Трейдерские компании, грузополучатели несут большие убытки из-за этих недостач. Надеюсь, что совместными усилиями мы решим вопрос сохранности угля при перевозке железнодорожным транспортом», — полагает экспедитор.

Полицейские отмечают, что эффективно охранять грузы на станциях и разъездах трудно из-за нехватки сотрудников и суточных простоев вагонов в точках скрещивания. В профильном министерстве считают, что вагоны необходимо сопровождать нарядом или контролировать сквозным методом, а не оперативно-маневренным способом, как это делается сейчас. Между тем штат военизированной охраны КТЖ был недавно сокращен и ею сопровождаются только 15% грузов. В транспортной прокуратуре считают, что необходимо подключить местные полицейские службы населенных пунктов и с учетом этого пересмотреть маршруты патрулирования. Правда, по мнению экспертов, криминальные группы, специализирующиеся на железнодорожной краже угля, имеют устоявшуюся инфраструктуру на местных станциях, склады, логистическую цепочку и возможность менять места преступлений в случае усиления охраны на одной из точек транзита.

По информации участников рынка, сейчас они не могут проводить претензионные работы по коммерческим актам, несмотря на возможность их получения с января 2016 года, часто из-за отсутствия при их составлении представителей полиции. Хотя при погрузке угля вес партии фиксируется грузотправителем и получателем для подтверждения соответствия заказу. Кроме того, обычно КТЖ проводит свои собственные замеры тяжести груженных вагонов для того, чтобы контролировать нагрузку на железнодорожное полотно. Но даже если по прибытию груза обнаруживается небольшой недовес, установить его документально сложно, так как представители железной дороги обычно ссылаются на недогруз угольщиков, волнообразную погрузку. Иногда в коммерческом акте подтверждается факт недостачи, но указывается что вагон был целостный без следов хищения, отмечают покупатели шубаркольского угля.

Одним из решений может стать фиксирование груза приемосдатчиками на железной дороге на весах грузоотправителя, которые можно было бы периодически проверять в лаборатории. Также есть вариант постоянного взвешивания груза на станциях отбытия и прибытия самими железнодорожниками. Но уголь не включен в список охраняемых грузов при перевозке по железной дороге, а точное взвешивание предполагает четкую материальную ответственность инфраструктурной компании в случае грузовых потерь.

«В 2015 году мы пытались включить уголь в номенклатуру охраняемых грузов, но Министерство по инвестициям и развитию РК отказало, так как это могло привести к увеличению железнодорожных тарифов и были необходимы соответствующие расчеты», — отметил на встрече исполнительный директор по грузовой работе АО «ҚТЖ – Грузовые перевозки» Сарсебек Джапаров.

На сегодняшний день пункт 84 обновленных правил перевозок грузов железнодорожным транспортом устанавливает, что «груз, перевозимый навалом или насыпью в вагонах открытого типа, перевозчик принимает к перевозке, проверяя отсутствие выемок в грузе, а также проверяя массу груза путем взвешивания вагона с грузом за минусом тары вагона указанной по трафарету на вагоне». По данным директора департамента грузовой и коммерческой работы АО «ҚТЖ – Грузовые перевозки» Болата Сулейменова, для исполнения новых норм нужно будет взвешивать 14 насыпных видов грузов, в том числе уголь, из 43 существующих. Однако из 270-280 железнодорожных станций по всей стране только 82 имеют весы, притом, что железной дороге необходимо как принимать, так и выдавать на весах. Затраты на установку дополнительных весов составят примерно 2,2 млрд. тенге, посчитали в инфраструктурной компании. В КТЖ предлагают включить шубаркольский уголь, который в подавляющем большинстве случаев подвергается хищениям, в перечень охраняемых грузов, выделив его из прочих углей в рамках гармонизированной номенклатуры грузов или другим способом.

По результатам встречи трейдеры и грузополучатели приняли на себя обязательства предоставить АГМП данные по объемам хищения угля с подтверждающими материалами за период январь-август 2016 года с указанием конкретных станций и участков, на которых отмечены факты хищения. Также участники совещания рекомендовали АО «КТЖ – Грузовые перевозки» и АО «Шубарколь комир» в пилотном формате начать осуществлять совместное взвешивание углей, отправляемых грузополучателям, на весах разреза на станции Шубарколь или на близлежащей станции Кызылжар. АГМП и АО «ҚТЖ – Грузовые перевозки» договорились разработать план по обеспечению дополнительных мер, направленных на устранение фактов хищения угля АО «Шубарколь Комир» в пути следования с указанием конкретных станций и участков железной дороги. В Ассоциации также планируют подготовить до конца месяца обращение в адрес Министерства по инвестициям и развитию с описанием предложений и мер, направленных на решение проблемы сохранности угля при перевозке железнодорожным транспортом.

Источник: http://agmpportal.kz/