• Главная
• Разное
• Промышленная безопасность на производстве - что должны знать руководители и сотрудники

Промышленная безопасность на производстве - что должны знать руководители и сотрудники

На промышленных объектах, особенно с опасным производством, действует специальная система мер, призванная уменьшить риск аварий и минимизировать их последствия. Такой комплекс мер, регулируемый федеральным законодательством и подзаконными нормативными актами, именуется промышленной безопасностью предприятия.

Понятие и цели промышленной безопасности

Промышленная безопасность — область деятельности, которая направлена на предотвращение аварий на опасных производственных объектах (ОПО), а также на минимизацию ущерба жизни, здоровью сотрудников, других лиц и окружающей среде. Также под промышленной безопасностью понимается состояние защищенности объекта вследствие выполнения инженерно-технических, технологических, экономических требований, соблюдения правовых норм.

Промышленную безопасность не нужно путать с охраной труда. Они пересекаются, но регулируют разные области деятельности. Целью охраны труда является сохранение здоровья и жизни сотрудников предприятия. Однако угроза работникам может возникать не только в результате аварий, но и вследствие повседневной деятельности организации. Целью же промышленной безопасности является предотвращение аварий, которые не обязательно угрожают сотрудникам объекта.

Законодательное регулирование

Основной нормативный акт, регулирующий промышленную безопасность в РФ, это Федеральный закон № 116-ФЗ. Им устанавливается понятие ОПО, определяется перечень требований к их проектированию, возведению и эксплуатации. Также закон устанавливает требования к действиям по устранению последствий аварийных инцидентов на производстве.

Федеральный закон № 116-ФЗ не является единственным нормативным актом, регулирующим данную форму деятельности. Для каждого из видов ОПО установлены Федеральные нормы и правила.

Кроме того, собственники производств могут разрабатывать внутренние стандарты, например, устанавливать порядок проведения технического осмотра оборудования или правила поведения сотрудников на производстве. Однако локальные нормативные акты не могут противоречить федеральному законодательству, они могут лишь дополнять его.

Классы опасности и виды деятельности ОПО

Все ОПО делятся на различные классы опасности. Чем выше класс опасности, тем бОльшую угрозу несет деятельность предприятия. Всего выделяется четыре класса опасности:

• I класс — чрезвычайно высокой опасности;
• II класс — высокой;
• III класс — средней;
• IV класс — низкой опасности.

В зависимости от класса опасности различаются требования к самому предприятию, а также к его сотрудникам. Например, ОПО IV класса не подлежат проверкам Ростехнадзора, им не требуется лицензирование, а руководителям таких организаций не обязательно проходить периодическую аттестацию.

К объектам I класса опасности, к которым относятся предприятия по хранению, уничтожению химического оружия и спецхимии, установлены максимально жесткие требования. Например, они планово проверяются Ростехнадзором не чаще 1 раза в год, а руководящий состав обязательно проходит аттестацию и профессиональную переподготовку.

Любая деятельность ОПО должна соответствовать нормам промышленной безопасности. На основании ст. 6 Федерального закона № 116-ФЗ условия промышленной безопасности должны соблюдаться при:

1. проектировании, возведении объекта;
2. эксплуатации ОПО;
3. изготовлении, пусконаладочных работах, ремонте применяемого оборудования;
4. осуществлении экспертизы промышленной безопасности.

Все ОПО должны быть зарегистрированы в Госреестре. Отдельные виды деятельности, например, эксплуатация взрывоопасных или химически опасных производств, подлежат государственному лицензированию. Отсутствие необходимой лицензии наказывается штрафом. Также нарушение правил лицензирования может повлечь конфискацию продукции, сырья и производственного оборудования.

Что должны знать сотрудники и руководящий состав объекта

Предприятия, отнесенные к ОПО, обязаны соблюдать требования промышленной безопасности при осуществлении всех видов деятельности. Такие организации при эксплуатации объекта обязаны:

• соблюдать все требования федерального законодательства, подзаконных нормативных актов, локальных документов;
• получать лицензию, если деятельность организации подлежит обязательному лицензированию;
• извещать органы федеральной власти об осуществлении конкретного вида деятельности;
• обеспечивать укомплектованность штата организации;
• осуществлять допуск к работе лиц, отвечающих требованиям федерального законодательства;
• создавать условия для прохождения работниками аттестационных и повышающих квалификацию мероприятий;
• организовывать систему безопасности на предприятии для ОПО I и II классов опасности;
• осуществлять производственный контроль и т. д.

В случае аварии руководящий состав предприятия обязан остановить его работу, принять меры по защите жизни и здоровья сотрудников, принять меры к ликвидации последствий аварии. Также руководство организации обязано сообщить ответственным органам власти об инциденте и содействовать им в расследовании причин происшествия.

Свои требования установлены и к рядовому составу ОПО. Сотрудники обязаны:

1. соблюдать требования всех нормативных актов, регулирующих деятельность ОПО;
2. знать основы промышленной безопасности, проходить аттестацию и профессиональную переподготовку;
3. известить руководство об аварии или инциденте на производстве;
4. приостановить работу в случае происшествия;
5. принять меры к ликвидации последствий аварии.

Нарушение данных требований наказывается штрафом, причем он может быть наложен и на рядовых сотрудников предприятия. Должностные лица, кроме штрафа, могут быть дисквалифицированы на срок до 2 лет, а деятельность предприятия может быть приостановлена на срок до 90 суток. Но наибольшая ответственность грозит экспертам, давшим заведомо ложное заключение экспертизы промышленной безопасности. За такое действие им грозит уголовная ответственность вплоть до лишения свободы на срок до 7 лет.

Аттестация по промышленной безопасности

Аттестация руководителей и специалистов по промбезопасности — процедура, подтверждающая наличие у работника знаний и навыков, необходимых для деятельности, связанной с эксплуатацией ОПО. Аттестация является обязательной для:

• руководства, включая руководителей филиалов, за исключением руководителей ОПО IV класса опасности;
• ИП, взаимодействующих с объектом;
• сотрудников производственного, эксплуатационного контроля;
• членов аттестационных комиссий на производстве;
• ИТР предприятия;
• работников авторского, строительного контроля.

Аттестация бывает:

1. первичной;
2. периодической;
3. внеочередной.

Первичная аттестация проводится при назначении или переводе сотрудника на соответствующую должность не позднее 1 месяца с момента принятия полномочий. Периодическая проводится 1 раз в 5 лет, если другие сроки не установлены ФНП. Внеочередная аттестация проводится по решению должностного лица Ростехнадзора или иных контролирующих органов при установлении факта недостаточности знаний работника.

Аттестация проводится в форме компьютерного тестирования на Едином портале тестирования Ростехнадзора. Предприятия, на которых организованы внутренние аттестационные комиссии, могут вводить дополнительные формы аттестации. По умолчанию аттестация требует личного присутствия соискателя, однако по решению Ростехнадзора допустима дистанционная форма тестирования.

В случае удачного прохождения теста аттестация подтверждается путем внесения данных сотрудника в реестр аттестованных лиц. Никаких бумажных документов, подтверждающих аттестацию, работнику не выдается.

Повышение квалификации работников

Кроме аттестации существует требование к профессиональному образованию сотрудников на ОПО. Профессиональная переподготовка обязательна для следующих категорий:

• членов аттестационных комиссий;
• работников, ответственных за авторский, строительный контроль;
• сотрудников производственного контроля.

Таким образом, для некоторых категорий сотрудников обязательна аттестация и повышение квалификации, для других — только одна форма допуска. Повышение квалификации также проводится раз в 5 лет. Для этого сотрудник направляется в высшее учебное заведение или в учебный центр для прохождения курса по обновленной программе.